【來自國新辦新聞發(fā)布會的報道】

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》有哪些亮點？如何抓好落實？6月12日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

堅持頂層設(shè)計同基層探索有機結(jié)合

國家發(fā)展改革委副主任李春臨在會上介紹，《意見》的主要內(nèi)容，可以概括為“一個總體要求、四方面重要舉措、一項保障措施”。

總體要求就是明確深入推進(jìn)深圳綜合改革試點的指導(dǎo)思想，強調(diào)堅持頂層設(shè)計同基層探索有機結(jié)合，在破解教育科技人才領(lǐng)域體制機制障礙、強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市等方面先行先試，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放。

重要舉措方面，一是統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，加強產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合；二是推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等賦能實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機制，創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革；三是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，完善便利人員流動配套機制；四是健全科學(xué)化、精細(xì)化、法治化治理模式，提升民生保障服務(wù)水平，健全土地等自然資源管理制度，深化司法領(lǐng)域改革和交流合作。

保障措施就是明確深入推進(jìn)綜合改革試點必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，狠抓改革舉措落地，強化試點經(jīng)驗評估推廣。

一分部署，九分落實。李春臨表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和廣東省，全力支持深圳深入推進(jìn)綜合改革試點，確?！兑庖姟仿涞芈鋵?。

主動謀劃實施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革

“今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年、綜合改革試點實施5周年。”深圳市委副書記、市長覃偉中說，深圳綜合改革試點從無到有、積厚成勢，首批授權(quán)事項清單落地成效持續(xù)深化，政策紅利不斷釋放、創(chuàng)新活力持續(xù)凸顯、示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

覃偉中介紹，在綜合改革試點牽引下，深圳全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，取得扎實成效，充分激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%；全社會研發(fā)投入從2020年的1510.8億元增加至2023年的2236.6億元，年均增長13.9%。

《意見》提出，再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗、深化一批開放舉措。

覃偉中表示，深圳將堅定扛起綜合改革試點主體責(zé)任，以“釘釘子”精神推動各項改革任務(wù)高質(zhì)量落地落實，以綜合改革試點為契機，主動謀劃實施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，努力取得更多標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果，堅決在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵。

“深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，處在改革開放最前沿，肩負(fù)著新時代黨中央賦予的光榮使命?！睆V東省委常委、常務(wù)副省長張虎說，廣東將支持深圳建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，建設(shè)一批高水平高校，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)模式，深化要素市場化配置改革，培育發(fā)展長期資本、耐心資本。

張虎表示，廣東將支持深圳打造全球優(yōu)質(zhì)要素資源的引力場和集聚地，加強與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，深化跨境貿(mào)易便利化改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進(jìn)放寬市場準(zhǔn)入特別措施，加強外商投資保障，完善外籍人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。

更好發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用

深圳是我國科技創(chuàng)新高地，對國家科技事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

科技部副秘書長苗鴻表示，科技部將加大力度，繼續(xù)支持深圳深度參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。支持深圳持續(xù)建好用好國家實驗室、全國重點實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺，健全培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)政策措施，更好承擔(dān)國家科技重大任務(wù)。

“支持深圳強化科教協(xié)同育人、產(chǎn)學(xué)研融合用人，探索一體發(fā)展的體制機制?！泵瑛櫿f，深化科研經(jīng)費管理改革，實施“預(yù)算+負(fù)面清單”管理。探索實施科研項目經(jīng)理人制度，賦予其更大管理權(quán)限。探索基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定高效投入新機制。強化人才培養(yǎng)體制機制改革，完善海外人才引進(jìn)支持保障機制。

苗鴻表示，科技部將支持深圳建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化和考核等機制，對轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)保值增值情況試行長周期考核。健全科技型企業(yè)信貸、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)則，優(yōu)化科技型企業(yè)債權(quán)和股權(quán)融資協(xié)同銜接機制，為塑造深圳發(fā)展的新優(yōu)勢新動能提供科技支撐。

（本報記者 劉坤）