新華社北京12月5日電 題：擴大高水平對外開放 加快建設(shè)強大國內(nèi)市場——訪商務(wù)部黨組書記、部長王文濤

新華社記者謝?，?/p>

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），就“擴大高水平對外開放”“建設(shè)強大國內(nèi)市場”作出部署，提出“積極擴大自主開放”“大力提振消費”等具體舉措。

如何落實擴大高水平對外開放的重要任務(wù)？怎樣進一步釋放消費潛力，為建設(shè)強大國內(nèi)市場提供有力支撐？記者采訪了商務(wù)部黨組書記、部長王文濤。

堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求

問：《建議》對“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”作了專章部署，“十五五”時期，我國擴大高水平對外開放有什么重要意義？

答：“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，擴大高水平對外開放具有重大意義。

——擴大高水平對外開放，是全面推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力?！笆逦濉睍r期，我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多，要求我們積極識變應(yīng)變求變，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。擴大高水平對外開放，發(fā)揮以開放促改革促發(fā)展的重要法寶作用，可以增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

——擴大高水平對外開放，是滿足人民美好生活需要的內(nèi)在要求。對外開放同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，2024年有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)近70萬家，存量外資企業(yè)近50萬家，外貿(mào)外資直接和間接帶動就業(yè)人口超過2億人，大量優(yōu)質(zhì)進口促進了產(chǎn)業(yè)升級和消費升級。“十五五”時期，對外開放在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、惠民生中仍將發(fā)揮重要作用。擴大高水平對外開放，把開放的蛋糕做大分好，有助于不斷提高人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展成果更好惠及人民群眾。

——擴大高水平對外開放，是推動經(jīng)濟全球化的主動作為。個別國家搞關(guān)稅壁壘、“脫鉤斷鏈”，單邊主義、保護主義抬頭，世界開放指數(shù)不斷下滑。但總的看，經(jīng)濟全球化的前進方向沒有改變也不會改變。擴大高水平對外開放，堅定站在歷史正確一邊，維護多邊主義和自由貿(mào)易，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，既有利于我們在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，也能以自身開放推動世界共同開放，促進普惠包容的經(jīng)濟全球化。

——擴大高水平對外開放，是構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措?！笆逦濉睍r期，各國相互聯(lián)系、相互影響依然緊密，同時也將面臨許多共同挑戰(zhàn)。擴大高水平對外開放，加快推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，有利于各國齊心協(xié)力應(yīng)對挑戰(zhàn)，開展全球性協(xié)作，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，推動構(gòu)建人類命運共同體走深走實。

全面落實擴大高水平對外開放的主要任務(wù)

問：“十五五”時期，擴大高水平對外開放，有哪些重點任務(wù)？

答：關(guān)于“十五五”時期開放工作，《建議》從4方面作出重要部署。我們將堅持和加強黨對開放工作的全面領(lǐng)導，推動《建議》相關(guān)決策部署落地開花，不斷提高對外開放水平，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

一是積極擴大自主開放。我們將主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以服務(wù)業(yè)為重點，擴大市場準入和開放領(lǐng)域。擴大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域。

積極擴大經(jīng)貿(mào)合作，全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，用好多邊平臺機制，加快推進區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進程，擴大高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。通過商簽共同發(fā)展經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定落實對非洲建交國零關(guān)稅舉措，靈活務(wù)實商簽更多雙邊、小多邊貿(mào)易投資協(xié)定。

打造開放高地，全面深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港，完善國家級經(jīng)開區(qū)政策支撐體系，深化優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，搞好各類開放試點試驗。

二是推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。我們將夯實貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易這貿(mào)易強國“三大支柱”。

優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度；創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有序擴大數(shù)字領(lǐng)域開放。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動海外倉、市場采購貿(mào)易方式、保稅維修和再制造等高質(zhì)量發(fā)展，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。

與此同時，我們將推動進出口平衡發(fā)展，加大力度擴大進口，打造“出口中國”品牌，既滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，也更好滿足人民美好生活需要。

三是拓展雙向投資合作空間。在吸收外資方面，擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實好“準入又準營”，營造透明、穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，辦好外企圓桌會，把企業(yè)“需求清單”變成我們的“服務(wù)清單”，讓外資愿意來、留得住、發(fā)展好。

在對外投資方面，有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局，促進貿(mào)易投資一體化，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)多元平臺功能。

四是高質(zhì)量共建“一帶一路”。我們將加強與共建國家戰(zhàn)略對接，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實合作，擴大三方和多方市場合作，拓展綠色、數(shù)字和人工智能等領(lǐng)域合作，高標準建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。我們將強化同共建國家友好互信和利益融合，不斷拓展共贏發(fā)展新空間。

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力提振消費

問：《建議》強調(diào)“強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托”，提出要“大力提振消費”，下一步主要有哪些著力點？

答：黨的二十屆四中全會強調(diào)要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有14億多人口、龐大的中等收入群體，人民群眾對高品質(zhì)生活的多樣化需求不斷增長，蘊含著巨大消費潛力。

“十四五”時期，我國商品消費規(guī)模全球第二，服務(wù)消費保持較快增長，消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到60%左右，主引擎作用持續(xù)凸顯。同時，我們持續(xù)向全世界開放市場，是近80個國家和地區(qū)的第一大出口目的地，已連續(xù)八年舉辦進博會，促進了產(chǎn)業(yè)和消費升級。

《建議》提出要大力提振消費，我們將順應(yīng)居民消費需求變化，堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，深入實施提振消費專項行動，打造“購在中國”品牌，培育建設(shè)國際化消費環(huán)境，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，為建設(shè)強大國內(nèi)市場、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是積極擴大服務(wù)消費。我們將堅持“對外開放、對內(nèi)放開”，以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務(wù)消費。實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，健全服務(wù)消費“1+N”政策措施體系，實施好已經(jīng)出臺的38項政策措施，推動制定出臺促進鐵路與旅游融合發(fā)展、家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策文件。我們還將大力培育服務(wù)消費新增長點，比如旅居、郵輪游艇、體育賽事等領(lǐng)域，推進先行先試，培育優(yōu)質(zhì)品牌，清理限制性措施，為服務(wù)消費發(fā)展注入新動能。

二是推動商品消費擴容升級。我們將加大直達消費者的普惠政策力度，持續(xù)辦好“精品消費月”等促消費活動，讓人民群眾享受到更多可感可及的實惠。促進大宗耐用商品消費，推進汽車流通消費改革試點，全鏈條擴大汽車消費，促進家電更新消費。培育壯大升級類商品消費，釋放綠色、智能等消費潛力。支持特色商品消費，促進國貨“潮品”、外貿(mào)優(yōu)品、國際精品消費，推動“人工智能+消費”。

三是創(chuàng)新打造消費場景。完善促進消費制度機制，建立健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法，加力推進“三新”試點工作，支持50個城市開展試點。培育國際消費中心城市，集聚全球優(yōu)質(zhì)消費資源。落實好離境退稅政策，拓展入境消費。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，促進商旅文體健融合發(fā)展，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力。